A medida que la regulación, los derechos y la sociedad civil intentan seguirla sin un consenso real, la AI está progresando.
Originalmente publicado sobre Voces globales en inglés
De izquierda a derecha: Mónica Reinoso (Defensoría del Pueblo), Susana Cadena (Datalat), Carlos E. Flores (Openlab), Marco Insuasti (Mintel) y Rafael Bonifaz (Derechos Digitales). Foto: Openlab Ecuador, utilizado con permiso.
Este artículo forma parte del informe especial de Global Voices de abril de 2026 sobre el "Perspectivas humanas en AI"Ha proporcionado información sobre cómo se utiliza la IA en los países de la mayoría mundial. Entre otras cosas, el expediente examinó el impacto del uso de la IA y su implementación en diferentes comunidades, lo que esta experiencia de IA podría significar para futuras generaciones, y mucho más. Para apoyar este proyecto, usted puede hacer una donación Toma.
Una persona consulta su teléfono, escribe una pregunta y recibe una respuesta en segundos. No sabe cómo funciona, qué datos divulgó o quién se esconde detrás de esa respuesta. Sin embargo, sigue utilizándola.
La inteligencia artificial ya está involucrada en tareas escolares, decisiones profesionales y procesos que antes requerían horas. Da resultados. Encaja. Está progresando. En el Ecuador no existe una política coordinada de IA, sino que las iniciativas se están moviendo aisladamente. Los ministerios, la Asamblea Nacional (el Congreso), los órganos reguladores y la comunidad académica formulan sus propias propuestas, con diferentes prioridades y calendarios. Esto resulta en leyes, estrategias y regulaciones que no articulan entre sí, o incluso superponen, sin una directriz común.
Dado que el uso, las limitaciones y las consecuencias de las tecnologías están cada vez más presentes en la vida cotidiana, las decisiones sobre su uso, las limitaciones y las consecuencias siguen estando lejos de quienes las utilizan..
En este contexto, a finales de 2025, más de 60 personas se reunieron en el FLACSO Ecuador sobre el tema "La inteligencia artificial y los derechos digitales: diferentes perspectivas para el bien común", para abrir un debate que, hasta entonces, se limitó a círculos estrechos.
Esta reunión fue organizada por Openlab, en coordinación con Futuroscon. IA y el IA CTS Lab FLACSO Ecuador, y con el apoyo de un proyecto financiado por Probox. Esta iniciativa reunió a organizaciones sociales, académicas e instituciones públicas, así como a diversos actores involucrados en el debate sobre inteligencia artificial y derechos digitales, dentro del mismo espacio. La mesa redonda principal fue la Defensoría del Pueblo (la institución nacional de derechos humanos del país), Derechos Digitales, Datalat Ministerio de Telecomunicaciones (MINTEL).
Además de esta mesa redonda, el día también estuvo marcado por conferencias encaminadas a ampliar el debate. acercándose desde otros ángulos. Jonathan Finlay de la organización Gratis, Por ejemplo, el debate en el presente: la inteligencia artificial ya influye en las decisiones, sin entender claramente sus efectos. Por su parte, Martha Tudón, de Artículo 19Dirigió el debate hacia la vigilancia, el uso de datos y los riesgos de derechos en contextos sin mecanismos de control claros.
A FLACSO CTS Lab, la cuestión podría considerarse de otra manera gracias a la herramienta RAM, desarrollada por la UNESCO. Ya no se trataba de saber qué inteligencia artificial es capaz de hacer, pero si el país está listo para usarla y supervisarla. Esta herramienta evalúa la legislación de un país, la capacidad institucional, la protección de los derechos y el nivel de comprensión pública para determinar si estas tecnologías de IA pueden utilizarse a mayor escala sin perder el control sobre sus efectos..
Durante el Foro Abierto, un formato de colaboración en el que los participantes definen colectivamente los temas de debate, esta cuestión se tradujo en casos concretos. En la mesa de privacidad, los participantes mencionaron, por ejemplo, el caso de un empleado de un hospital público que, para organizar su trabajo, por falta de herramientas institucionales, había introducido datos médicos confidenciales en plataformas de inteligencia artificial de una cuenta personal. En la actualidad no existe una directiva clara sobre este tipo de uso, ni existe un sistema de control efectivo sobre cómo se procesa o protege esta información.
En el sector educativo, el problema se manifiesta de manera diferente. De hecho, los estudiantes utilizan ahora herramientas de inteligencia artificial para llevar a cabo su trabajo, escribir sus ensayos, o incluso formar opiniones sin impregnar completamente el contenido. Prácticas que socavan el desarrollo del juicio independiente y crítico. Al mismo tiempo, en ausencia de herramientas claras para integrar estas tecnologías en el proceso de aprendizaje o fomentar un uso más reflexivo y responsable, parte de la comunidad educativa duda entre la prohibición absoluta y un enfoque antiplagio.
En lo que respecta a la inclusión y la igualdad entre los géneros, las deliberaciones se centraron en el hecho de que actualmente los sistemas están siendo impulsados por datos que excluyen los conocimientos de los pueblos indígenas, los afrodescendientes y las comunidades locales. Esto no sólo reproduce estas ausencias en los procesos de toma de decisiones, sino que también fortalece una forma dominante de conocimiento, centrada en las perspectivas occidentales y científicas, que eventualmente suplanta otras formas de comprensión y realidad viviente.
Desde el punto de vista de la gobernanza, las conversaciones han puesto de relieve un problema fundamental: el aspecto de la inteligencia artificial que uno quiere regular todavía no está claro. ¿Hay un mejor interés en su uso, desarrollo, inversión o decisiones automatizadas? Esta falta de claridad se ve agravada por la adopción de modelos externos sin tener en cuenta el contexto local y el riesgo de avanzar hacia medidas de control excesivas para un ecosistema todavía en formación. En este contexto, la regulación podría ser demasiado amplia, inoperacional y difícil de aplicar en la práctica.
Además de las mesas redondas, este debate ya estaba empezando a tomar forma en la Asamblea Nacional. Sin embargo, aunque se han abierto espacios de discusión, no han sido necesariamente capaces de generar una mayor participación. A lo largo del año 2024, la Asamblea Nacional recibió tres proyectos de ley, cada uno centrado en diferentes aspectos, desde la investigación hasta la comercialización de sistemas de inteligencia artificial a través de temas como protección de datos, transparencia, derechos de autor y protección de niños y adolescentes del uso de estas tecnologías.
Sin embargo, desde la fusión de estos proyectos de ley de inteligencia artificial, no ha habido avances visibles en el debate en los últimos meses. En varios círculos, comenzamos a mencionar la posibilidad de cerrar esta iniciativa, sin que por el momento haya una perspectiva clara sobre su futuro.
Si bien el debate reglamentario sigue estancado, los actores con una capacidad real para influir en el desarrollo y el uso de estas tecnologías están empezando a ganar terreno. En el Foro Económico Mundial Davos, el presidente ecuatoriano Daniel Noboa conoció a Alex Karp, CEO de Palantir, una de las empresas más influyentes del mundo en el campo del análisis de datos a gran escala. Habiendo trabajado con agencias como la CIA, el FBI o los servicios de inmigración estadounidenses, esta empresa ha desarrollado su experiencia en la integración de grandes volúmenes de información con fines de seguridad e inteligencia..
Con el anuncio de la aperturaoficina en Ecuador, el posible establecimiento de Palantir en el país llega en un momento en que las reglas todavía no están claramente definidas, en un área donde la misma tecnología es tan capaz de optimizar los servicios como de desarrollar formas de vigilancia difíciles de controlar..
El 10 de marzo de 2026, Gobierno ecuatoriano presentado la "Estrategia para la Promoción del Desarrollo y Uso Ético de la Inteligencia Artificial en Ecuador" (EFIA-EC), promovida por el Ministerio de Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información del país con el apoyo del BID y la UNESCO. Esta propuesta presenta una hoja de ruta de cuatro años, estructurada alrededor de tres ejes: gobernanza, capacidades humanas y tecnológicas, adopción y desarrollo. Su objetivo es explícito: garantizar que la inteligencia artificial no se limite a una minoría, sino una herramienta al servicio de los ciudadanos, el Estado y el desarrollo productivo..
En este contexto, los resultados de la reunión de octubre, un informe basado en esas mesas redondas temáticashan comenzado a circular entre los participantes y han sido transmitidos al Ministerio de Telecomunicaciones, al órgano rector, así como a la Defensoría del Pueblo, en un momento en que estas tecnologías son cada vez más parte de los debates sobre derechos digitales y la protección de los derechos humanos.
Entre la estrategia, la regulación pendiente y la adopción creciente de estas tecnologías, el país está evolucionando en un contexto aún inestable, donde el desarrollo se mueve más rápido que definir sus límites.
