Solo se ha identificado un parque de la libertad en el país
Originalmente publicado en Global Voices en Español
Participantes con carteles mientras agentes de seguridad les impiden marchar en Phnom Penh, Día del Trabajo, 1 de mayo.. Foto de Licadho (CC BY-NC 4.0).
Este artículo es parte de la serie Spotlight de Global Voices de septiembre 2026, «Protesta en democracia«. Esta serie busca explorar las distintas formas de protestas, las tácticas que usan los Estados para deslegitimarlas y reprimirlas, y la compleja relación entre la protesta y la democracia. Puedes apoyar esta cobertura con una donación.
Se suponía que la ley de manifestaciones pacíficas de Camboya garantizaría el derecho ciudadano a organizar y participar en concentraciones públicas por medio de designar parques de la libertad en cada provincia. Sin embargo, desde su aprobación en 2009, solo se ha designado un parque, y las autoridades suelen prohibir que se use este espacio para protestas.
Ya en 2009, varias organizaciones de derechos humanos señalaron algunas de las restrictivas disposiciones de la ley.
The notification letter of the organizers of the planned demonstration will have to include a number of elements, including the number of participants involved in the demonstration. This requirement is absurd, since it is impossible to predict, ahead of a protest, how many people will join. If the estimates of the organizers appear to be inaccurate, under a strict interpretation of the law, the protest could be considered illegal.
La carta de notificación de los organizadores de la manifestación prevista deberá incluir una serie de datos, como número de participantes de la reunión. Este requisito es absurdo, ya que es imposible predecir antes de una manifestación, cuántas personas se sumarán. Si las estimaciones de los organizadores parecen inexactas, según una interpretación estricta de la ley, la manifestación podría considerarse ilegal.
Amnistía Internacional también señaló que la ley no se pronuncia sobre las manifestaciones «espontáneas».
A related concern is the lack of recognition and protection in the [law] for spontaneous assemblies. Spontaneous assemblies are those that occur without prior organization, usually in response to a specific event. Because they are unplanned, prior notification is not possible.
Otra preocupación relacionada es la falta de reconocimiento y protección en la [ley] de las concentraciones espontáneas. Las concentraciones espontáneas son las que se dan sin organización previa, normalmente en respuesta a un acontecimiento concreto. Al no estar planificadas, no es posible notificarlas con antelación.
En 2011, el Centro Camboyano para los Derechos Humanos (CCHR) alertó sobre la posible creación de parques de la libertad inaccesibles para el público.
Another concern with freedom parks is that they could be located where few citizens can see or hear those peacefully assembling or demonstrating, which defeats the object of demonstrations or protests, namely to voice concerns and express views, often in order to influence government leaders, local authorities and the general public.
Otra preocupación con los parques de la libertad es que podrían estar en lugares donde pocos ciudadanos puedan ver u oír a quienes se reúnen o se manifiestan pacíficamente. Eso frustra el objetivo de las manifestaciones o protestas, que es precisamente dar voz a las preocupaciones y expresar opiniones, a menudo con el fin de influir en líderes gubernamentales, autoridades locales y opinión pública en general.
El parque de la libertad de Phnom Penh se convirtió en un lugar importante para que los grupos de la oposición organizaran manifestaciones en 2013 y 2014. En 2017 se inauguró un nuevo parque, pero estaba muy lejos del centro de la ciudad y está rodeado de almacenes y naves industriales.
«Trasladar el parque de la libertad a un lugar alejado del público [los manifestantes], lo que supondría una pérdida del valor expresivo de las concentraciones, obstaculizaría claramente el ejercicio de los derechos fundamentales», dijo el representante nacional de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Camboya en entrevista concedida al medio VOA Khmer.
La CCHR ha documentado numerosos casos en los que el Gobierno ha impedido explícitamente que diversos colectivos organizaran manifestaciones en el parque de la libertad de Phnom Penh.
Por ejemplo, en enero de 2015 se impidió el paso a manifestantes de comunidades afectadas por los desahucios.
En septiembre de 2020 se instalaron barricadas, supuestamente para garantizar la seguridad y el orden público durante la pandemia. Los relatores especiales de Naciones Unidas emitieron un comunicado para expresar su preocupación por las medidas de seguridad que limitaban el uso del parque de la libertad.
En 2026, las autoridades denegaron el permiso para utilizar el parque con motivo de la celebración del Día Internacional de la Mujer, y recomendaron a los colectivos que conmemoraran la jornada con actividades en sus respectivas oficinas. La municipalidad también advirtió que los organizadores podrían enfrentar acciones legales si siguieran con la celebración del acto y «alteraban la seguridad, el orden público o la estabilidad social».
Se impusieron las mismas prohibiciones el Día del Trabajo, el 1 de mayo, y las autoridades solo permitieron que diez personas se manifestaran y entregaran peticiones a los organismos gubernamentales.
La CCHR se refirió a la experiencia de diversos grupos al coordinar sus planes con las autoridades.
Authorities will call a meeting with CSO representatives, in which a small number of CSO staff will be greatly outnumbered by Government officials, many of whom are high-ranking. Similarly, when the authorities call CSO representatives to hear their decision and explanation, the representatives are often not given sufficient time to speak or engage in discussion about the decision.
Las autoridades convocarán una reunión con representantes de las organizaciones de la sociedad civil, en la que los pocos trabajadores de las organizaciones de la sociedad civil se verán ampliamente superados en número en relación con los funcionarios del Gobierno, muchos de los cuales tienen altos cargos. Del mismo modo, cuando las autoridades convocan a los representantes de las organizaciones de la sociedad civil para comunicarles su decisión y darles explicaciones, a menudo no se les concede tiempo suficiente para intervenir o participar en el debate sobre la decisión.
Además, resumió cómo se ha utilizado la ley como arma para socavar las protestas.
It has not only been used to confine peaceful gatherings and demonstrations to Freedom Park, but increasingly, the very use of Freedom Park has been restricted and denied.
Restrictions on peaceful gatherings therefore risk limiting the democratic space in which Cambodians can exercise their agency and participate meaningfully in public and political life, reducing democracy to the act of voting alone.
No solo se ha utilizado para confinar las reuniones y manifestaciones pacíficas al parque de la libertad, sino que se ha restringido y denegado cada vez más el propio uso de ese parque.
Por lo tanto, las restricciones a las reuniones pacíficas corren el riesgo de limitar el espacio democrático en el que los camboyanos pueden ejercer su autonomía y participar de forma significativa en la vida pública y política, lo que reduce la democracia al mero acto de votar.
Las organizaciones de derechos humanos reclaman que se revise la ley, ya que se prevé que se organicen más protestas y concentraciones antes de las elecciones municipales (Commune/Sangkat) de 2027 y a la Asamblea Nacional de 2028.
